Quỷ Tam Quốc

Gió thu thổi mạnh dần, trời ngày một lạnh. Lòng Phỉ Tiềm bỗng cũng lạnh theo.
Tuy trong thời phong kiến, mạng người, dù một mạng hay hàng trăm hàng ngàn mạng, nhiều khi cũng chẳng phải chuyện gì to tát, nhưng Phỉ Tiềm vẫn thấy không thoải mái.
Bởi vì Phỉ Tiềm từng sống ở thời hậu thế, từng là một trong những con số nhỏ bé bị coi nhẹ ấy. Dù hiện tại đã ở vị trí cao, hiểu rõ rằng đôi khi cần nhìn từ góc độ vĩ mô, nhưng hắn vẫn không quên những năm tháng bị chèn ép, bị xem như kẻ tầm thường. Vì vậy, so với người Đại Hán khác, Phỉ Tiềm mang trong mình nhiều kinh nghiệm của dân đen hơn.
Phỉ Tiềm hiểu rõ tiêu chuẩn của người Hoa Hạ đối với quan lại vốn rất thấp, nói cách khác, yêu cầu cũng chẳng cao. Chỉ cần quan lại không bóc lột thuế má vô lý, không ép lao dịch, không làm hao tổn sức dân, là đã được ca ngợi là "quan tốt."
Như Khổng Dung chẳng hạn, chẳng biết gì về trị dân an dân, chỉ cần không làm gì cả, không quấy nhiễu dân chúng, cũng được người đời ca tụng. Nghĩ mà xem, chuyện này vừa buồn cười, lại vừa bất lực.
Vậy mà, ngay cả những yêu cầu thấp kém như vậy, quan lại vẫn có thể liên tục phá vỡ.
Và năm này qua năm khác, cái giới hạn ấy càng bị kéo xuống thấp hơn.
Về việc Tây Vực, Phỉ Tiềm và Tuân Du, Hám Trạch đều có chung suy nghĩ. Dưới sự quản lý của Lữ Bố, Tây Vực quả thật đã có vấn đề.
Thậm chí vì những vấn đề này, đã có người chết, và có thể sẽ còn nhiều người chết hơn nữa.
“Trực Doãn Giam Vương tham sự…” Phỉ Tiềm cố lục lại trí nhớ về viên tham sự này, nhưng tiếc là hắn không nhớ được gì nhiều.
“Trước hết, hãy sắp xếp lo liệu tang sự, coi như là tử nạn khi làm nhiệm vụ, và an ủi gia đình hắn...” Phỉ Tiềm nói với Tuân Du, “Công trạng và tội lỗi cụ thể, chờ Tây Vực ổn định rồi tính…” Tuân Du cúi người: “Thưa chủ công, người này là thân sĩ Sơn Đông, gia cảnh sa sút, lưu lạc đến Hà Đông học hành, sau đó mới tới Trường An thi cử… Y tại Tam Phụ và Hà Đông không có gia quyến, nếu muốn truy tìm cũng chỉ có cách phái người tới Sơn Đông…” Tuân Du vốn là đại quản gia, hiểu rõ về những người này hơn Phỉ Tiềm. Nếu có điều gì không nhớ rõ, hắn ta có thể dễ dàng tra cứu hồ sơ còn lưu tại Thượng Thư Đài.
Phỉ Tiềm thở dài: “Vậy thì cũng phải phái người đi.” Tuân Du cúi người nhận lệnh.
Trước những cơn bão tố của thời đại, mỗi người đều giống như một cơn sóng nhỏ trên biển, cuộn lên rồi biến mất không dấu vết. Có lẽ viên tham sự kia từng khao khát thay đổi vận mệnh, dựng nên gia đình, sống một cuộc đời hạnh phúc. Vậy mà, tất cả những khát vọng và giấc mơ ấy đã lặng lẽ tan biến trong cát bụi Tây Vực.
“Các ngươi nghĩ thế nào? Đừng vội, cứ nghĩ gì nói nấy.” Sau một lúc thấy Tuân Du và Hám Trạch đều đang trầm ngâm, Phỉ Tiềm mới hỏi.
Dĩ nhiên, Phỉ Tiềm không mong Tuân Du hay Hám Trạch dẫn binh đến Tây Vực thảo phạt Lữ Bố.
Võ tướng có chiến trường của võ tướng, văn thần cũng có chiến trường của văn thần.
Chẳng phải có câu nói xưa: Võ tướng không sợ chết, văn thần không tham nhũng, triều đình tự nhiên sẽ tốt đẹp.
Việc đặt cái chết và tham nhũng ngang nhau cũng phần nào cho thấy vấn đề quản lý quan lại thực sự là chuyện sống còn.
Phỉ Tiềm đưa ra vấn đề về việc xử lý chính sự, quan lại trong triều, một chủ đề không phải là chưa từng được nghiên cứu qua các triều đại trước. Thực ra, Hoa Hạ đã đi trước rất nhiều trong nhiều lĩnh vực, thậm chí dẫn đầu suốt hàng ngàn năm, trước khi rơi vào giai đoạn tụt hậu.
Ngay từ đầu thời Hán, Hoa Hạ đã có những yêu cầu cao hơn đối với việc khảo xét quan lại. Thậm chí, Hán Tuyên Đế từng bày tỏ rằng hắn cai trị thiên hạ cùng với các lương thần nhị thiên thạch, đồng thời thiết lập các chế độ như "Thượng Kế" và "Giám Sát".
Thời đó, triều đình trung ương đã lập ra chức Kế tướng để giám sát các châu quận. Tại các quận quốc, thiết lập các chức Thượng Kế lại, Thượng Kế duyên để quản lý việc thu thập và báo cáo tình hình địa phương. Theo "Hán Thư" ghi chép, Hán Tuyên Đế Lưu Tuân từng "chỉ thị tể tướng và ngự sử thẩm vấn các quan đứng đầu châu quận về các chính sách được thực thi, xem xét những điểm sai và thành công." Hán Vũ Đế Lưu Triệt vào năm Nguyên Phong thứ năm đã chia cả nước thành mười ba châu bộ, mỗi châu bộ có một Thứ sử phụ trách giám sát các quan lại quận quốc, thi hành "sáu điều vấn sự", qua đó chính thức thiết lập hệ thống giám sát nhà nước của nhà Hán.
Các triều đại phong kiến sau đó cũng tiếp tục đề ra những quy tắc chi tiết hơn về khảo sát quan lại.
Vậy thì, phải chăng hoàng đế hoàn toàn không biết quan lại dưới quyền đang làm gì?
Thực ra không phải.
Nếu không, các triều đại cũng chẳng cần thiết phải liên tục tăng cường các yêu cầu về chính trị, hay cải thiện chế độ thi cử tuyển chọn quan lại. Chỉ cần hoàng đế còn minh mẫn, hiểu biết đôi chút, thì phần lớn những hành vi gian trá, đối phó của quan lại sẽ bị triều đình ghét bỏ.
Gốc rễ của vấn đề chính trị, quản lý quan lại, nằm ở lợi ích giai cấp và bản chất xấu xa của chế độ phong kiến.
Lợi ích căn bản của hoàng đế là thiên hạ, là lòng dân. Còn đối với tầng lớp quan lại giúp việc cho hoàng đế, thiên hạ có ra sao cũng chẳng phải nhà của họ.
Vậy phải làm thế nào?
Phỉ Tiềm trong lòng cũng có vài suy tính, nhưng trước tiên hắn muốn nghe ý kiến của Tuân Du và Hám Trạch.
Hám Trạch im lặng một lúc, rồi nói: "Theo thần thấy, quan lại hiện nay làm việc thường qua loa, đại khái, chỉ chú trọng hình thức, không thực tế kiểm tra, cũng không có biện pháp kiểm tra chặt chẽ. Vì thế quan lại không sợ sệt, phần nhiều mang tâm lý may rủi. Vậy cần thiết lập quy tắc thi cử rõ ràng, đặt ra chế độ, công khai trước triều đình, thông báo cho dân chúng, làm cho quan lại hiểu rõ trách nhiệm, người dân biết rõ quy định, trên dưới cùng tự xem xét để quyết định thăng chức hay giáng chức."
Hám Trạch tiếp tục giải thích, hắn đề nghị triều đình lập ra cơ quan chuyên trách giám sát, phụ trách kiểm tra quan lại các địa phương, ví dụ như phân chia theo từng châu quận để giám sát hiệu quả quản lý của quan lại cấp quận, huyện. Đồng thời cần làm rõ yêu cầu đối với việc bổ nhiệm quan lại, xem xét các khía cạnh như "đức hạnh, thanh liêm, công tư phân minh, cần cù." Một mặt cần chú trọng thành tích công việc của quan lại, mặt khác cũng phải đánh giá phẩm chất và đạo đức.
Việc kiểm tra được chia thành hai giai đoạn: kiểm tra địa phương, tức là kỳ thi sơ khảo do các quan đứng đầu địa phương hoặc quan đứng đầu bộ phận chủ trì, nhằm đánh giá công trạng, lỗi lầm trong năm. Kết quả kiểm tra phải được công khai, người dân công khai đánh giá ưu, nhược điểm, và phân chia thứ bậc. Sau đó kết quả sẽ được báo cáo lên triều đình.
Triều đình cũng sẽ tiến hành kiểm tra lại, chia làm định kỳ và đột xuất. Định kỳ là ba năm một lần, kết hợp với chế độ Thượng Kế để xem xét. Đột xuất là phái người xuống tận nơi kiểm tra thực tế, xem xét báo cáo từ địa phương có đúng sự thật hay không..."
Phỉ Tiềm trầm ngâm một lúc, nhẹ nhàng gật đầu, nhưng không nói rõ là đồng ý hay không. Hắn quay sang nhìn Tuân Du.
Tuân Du vuốt râu, dường như vẫn còn đang suy nghĩ điều gì đó.
Phỉ Tiềm không vội thúc giục, mà kiên nhẫn chờ đợi.
Qua một hồi suy nghĩ, Tuân Du đứng dậy, chắp tay hành lễ trước Phỉ Tiềm rồi nói: "Thần cho rằng, thưa chúa công, nếu muốn trị loạn từ gốc rễ, cần bắt đầu từ khi quan lại chưa nhận chức. Đầu thời Hán, dựa vào tiêu chuẩn hiếu liêm để tuyển chọn nhân tài, đã dẫn đến thói khoe khoang giả dối, nhiều kẻ danh không xứng với thực, chính đây là nguyên nhân của nhiều tệ nạn. Nay chúa công đã thi hành khoa cử, nhằm loại bỏ tệ nạn này, tự khắc những sai lầm sẽ biến mất. Hiện tại, loạn lạc ở Tây Vực là do quan lại địa phương không làm tròn trách nhiệm, giống như tệ nạn của chế độ hiếu liêm ngày xưa: thứ nhất là không được giao phó rõ ràng, thứ hai là không chịu trách nhiệm cụ thể, chức vụ không minh bạch, vậy sao tránh khỏi cảnh loạn lạc? Thần xin chúa công lập ra quy tắc cho quan lại, đặt ra người chủ trì, quản lý công trạng, xét công tội, đánh giá thành tích, để từ trước, trong và sau khi nhận chức, quan lại đều được kiểm tra, khuyến khích người tài giỏi, trừng phạt kẻ bất tài."
Tuân Du nêu quan điểm rằng, sau khi Phỉ Tiềm thúc đẩy việc thi cử, từ việc "nhận danh tiếng" đến "nhận năng lực", thì cần phải tăng cường kiểm soát quan lại bằng cách quản lý cả trước, trong và sau thời gian làm việc.
Trước khi quan lại được bổ nhiệm, phải điều tra về nhân phẩm của họ và ghi lại thông tin để lưu trữ làm hồ sơ. Đồng thời, trước khi nhận chức, quan đứng đầu địa phương phải có buổi gặp mặt, quan sát lời nói, hành vi của người đó và cũng lập hồ sơ tương tự. Nếu trong thời gian tại chức có vấn đề xảy ra, người điều tra và quan đứng đầu địa phương đó phải chịu một phần trách nhiệm, tùy thuộc vào mức độ sai phạm của quan lại.
Trong thời gian tại chức, quan lại sẽ được phân loại: những người có thành tích công việc xuất sắc sẽ được thăng tiến, người làm việc qua loa sẽ giữ nguyên chức vụ, còn những kẻ thiếu trách nhiệm sẽ bị cách chức. Điều này tương tự như các hình thức kiểm tra trước đây, nhưng điểm nhấn lớn nhất mà Tuân Du đưa ra là không phải quan lại nào cũng sẽ phục vụ hết nhiệm kỳ. Nếu trong thời gian tại chức, có vấn đề lớn xảy ra, họ sẽ bị bãi nhiệm ngay lập tức, và phó quan của họ sẽ tạm thời thay thế. Sau đó, thành tích của phó quan này sẽ được ghi vào kết quả kiểm tra, và khi hết nhiệm kỳ, phó quan cũng phải đối diện với kết quả 'thăng chức, giữ nguyên, miễn nhiệm' theo ba cấp độ.
Cuối cùng, Tuân Du nhấn mạnh rằng việc đánh giá quan lại sau khi mãn nhiệm cũng vô cùng quan trọng. Quan lại không thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ lại bỏ đi mà không lưu lại dấu ấn gì.
Cần lập hệ thống địa chí, ghi chép lại những việc quan lại đã làm ở địa phương, những thành quả hay hậu quả họ để lại. Cứu người thì phải ghi, giết người cũng phải ghi, bởi công và tội sẽ do hậu thế đánh giá. Việc này sẽ khiến các quan lại không dám hành động quá đáng, bởi lẽ hầu hết đều coi trọng danh dự.
Còn với những kẻ không quan tâm đến danh dự? Cứ thẳng tay trừng phạt! Như chúa công đã nói, dù chú trọng vào phòng ngừa nhưng không thể tránh khỏi bệnh tật. Nếu có bệnh, thì tùy theo mức độ mà dùng thuốc hoặc phải mổ xẻ.
Phỉ Tiềm mỉm cười, gật đầu tán thưởng.
Thực ra, đề xuất của Hám Trạch và Tuân Du đều mang đậm dấu ấn cá nhân của họ.
Hám Trạch chú trọng vào việc xem xét, trong khi Tuân Du lại đề cao việc quản lý chức vụ. Cả hai kế sách đều khả thi và phản ánh cách họ suy nghĩ về vấn đề quan lại.
Sau khi nghe xong cả hai ý kiến, Phỉ Tiềm trầm ngâm một lúc rồi nói: "Hiện tại đang vào mùa thu hoạch và thời điểm báo cáo cuối năm. Hãy nhân cơ hội này mà lấy cớ xem xét việc báo cáo để cải tổ quan chế. Trước hết hãy phát công văn, để các quan lại địa phương nộp ý kiến về luật lệ... Phải rồi, Công Đạt, chẳng phải Tham Luật Viện vừa trống chức chủ nhiệm sao?"
Tuân Du lập tức hiểu ý của Phỉ Tiềm: "Chúa công muốn nhân danh Tham Luật Viện để tiến hành xem xét quan lại phải không?"
Phỉ Tiềm mỉm cười gật đầu:
"Thượng thư đài sẽ phát công văn, yêu cầu các quan lại địa phương trình bày ý kiến... Giao cho Tế tửu Tham Luật Viện, cùng với các tham luật, nghiên cứu vấn đề này, xây dựng luật pháp, hoàn thiện tiêu chuẩn. Ai làm tốt, có thể tạm thời giao cho chức Viện Trưởng Tham Luật Viện, đợi đến khi hết nhiệm kỳ sẽ chính thức bổ nhiệm."
Phỉ Tiềm chậm rãi nói: "Việc xem xét quan lại cần phải hoàn chỉnh trước tiên. Hiện tại có thể lấy châu quận làm trọng tâm, định rõ pháp chế, làm rõ tiêu chuẩn, lập ra phương pháp, để cho quan lại biết rõ xem xét như thế nào, xem xét những gì, đánh giá cấp bậc, cân nhắc hành vi chính trị. Chuẩn bị trước khi xem, ghi chép trong quá trình xem, và báo cáo sau khi xem."
Trước đây, Phỉ Tiềm cũng đã từng chú trọng vào vấn đề xem xét quan lại, nhưng phần lớn chỉ xoay quanh mùa thu hoạch và việc thu thuế. Nội dung xem xét chủ yếu tập trung vào vấn đề thuế khóa, hoặc các vấn đề liên quan đến thuế như dân sinh, nông nghiệp, thủy lợi, đường sá, vân vân. Một mặt, vì thuế là điểm mâu thuẫn lớn nhất mà Phỉ Tiềm phải đối mặt khi đó. Mặt khác, trong thời Hán, hầu hết việc xem xét quan lại cũng đều dựa vào vấn đề thuế khóa, nên khi đẩy mạnh việc xem xét thuế, hầu như không gặp phải sự phản đối mạnh mẽ từ các quan lại hay thầy địa phương.
Dù không phải Phỉ Tiềm, thì ai nắm quyền cũng phải tập trung vào vấn đề thuế khóa.
Do đó, việc đẩy mạnh xem xét quan lại vào thời điểm ấy không gặp nhiều khó khăn. Đa số mọi người chỉ lo lắng về mức thuế có quá cao hay không, hay liệu con số ở các huyện lân cận có thấp hơn. Còn việc có nên duy trì tiêu chuẩn này hay không, hoặc liệu việc xem xét có cần thiết hay không, hầu như không ai có ý kiến phản đối mạnh mẽ.
Nhưng tình hình bây giờ đã khác. Không chỉ tập trung vào thu hoạch mùa thu, mà còn phải chú ý đến đức hạnh hàng ngày của quan lại. Hoàn thành nhiệm vụ thuế khóa cho triều đình không có nghĩa là có thể tùy tiện hoành hành ở địa phương, và việc nộp đủ lương thực cho triều đình cũng không có nghĩa là có thể dùng số tiền còn lại để ăn chơi sa đọa. Điều này chắc chắn sẽ khiến một số người cảm thấy khó chịu, thậm chí cho rằng lợi ích của họ bị xâm phạm.
Chẳng khác gì tình trạng ở Tây Vực.
Theo quan niệm truyền thống của nhà Hán, quan lại địa phương chính là chúa tể của vùng đất đó. Và để phá vỡ quan niệm này, không chỉ đơn giản là thay đổi người đứng đầu, mà quan trọng hơn là thay đổi tư duy, thay đổi quan niệm này… Vì vậy, bước đầu tiên là thúc đẩy sự thay đổi trong tư duy của các quan chủ sự ở châu quận.
Và sự thay đổi này không phải là yêu cầu họ thay đổi hoàn toàn ngay lập tức, mà là từ từ, dần dần, đẩy họ tiến lên một bước, thậm chí khiến họ cảm thấy như chính họ muốn tự tiến bước.
Phỉ Tiềm có đưa ra yêu cầu cao ngay từ đầu không?
Không hề.
Bề ngoài, các thái thú của các quận vẫn là quan chủ sự, nhưng giờ đây họ có thêm một nhiệm vụ mới: họ phải chịu trách nhiệm về việc xem xét quan lại địa phương. Dĩ nhiên điều này không khác mấy so với nhiệm vụ trước đây của họ, nhưng khác biệt ở chỗ, việc xem xét này không chỉ nhằm để họ tự chịu trách nhiệm, mà còn phải báo cáo lên trên.
Yêu cầu rõ ràng: phải báo cáo.
Xem xét như thế nào, xem xét những gì, kết quả ra sao.
Những điều này thoạt nhìn có vẻ không quan trọng, nhưng thực chất lại vô cùng then chốt.
Ánh mắt của Tuân Du thoáng động, dường như nghĩ ra điều gì...
Quả nhiên, Phỉ Tiềm tiếp tục nói:
"Thứ đến, việc xem xét cần có chức trách chuyên môn. Lấy Ngự Sử Đài làm mẫu, lập ra Khảo Công Ty, chuyên trách việc xem xét quan lại.
Đặt ra các chức danh Ty trưởng, Lang trung, Ngoại lang, phân công người chuyên trách, đảm nhận việc xem xét công trạng và sát hạch.
Nhà Hán vốn đã có Ngự Sử Đài, phụ trách việc sát hạch quan lại, nhưng Ngự Sử Đài vốn mang danh nghĩa lớn hơn, nên Phỉ Tiềm đổi tên thành Khảo Công Ty. Khác với Ngự Sử Đài trước đây, ngoài nhiệm vụ tố cáo, Khảo Công Ty chỉ có quyền trong việc sát hạch thành tích và đạo đức của quan lại, còn quyền giám sát và điều tra tin tức sẽ thuộc về Hữu Văn Ty.
Cách sắp xếp này không làm Tuân Du và Hám Trạch ngạc nhiên.
Xét cho cùng, hai người cũng đều đã nhắc đến việc sát hạch quan lại là vô cùng quan trọng, mà để tăng cường quản lý trong lĩnh vực này, tất nhiên cần một cơ quan có hiệu suất cao hơn. Vậy thì còn gì hiệu quả hơn việc chuyên trách từng người, từng việc?
Về việc bổ nhiệm người chủ trì cho Khảo Công Ty, Tuân Du đã hỏi ý kiến của Phỉ Tiềm.
Phỉ Tiềm suy nghĩ một lúc, rồi nói rằng sẽ chọn từ những huyện lệnh, huyện trưởng quanh vùng Trường An Tam Phụ, những người có thành tích xuất sắc và sắp hết nhiệm kỳ để tiến cử, chọn lọc những người ưu tú.
Tuân Du nghe vậy, liền khen ngợi rằng quyết định này của Phỉ Tiềm thật là sáng suốt, hơn nữa khi tin này lan ra, chắc chắn sẽ khiến nhiều người phấn khởi...
Phỉ Tiềm khẽ mỉm cười.
Tuân Du cũng mỉm cười.
Hám Trạch nhìn qua nhìn lại, dường như cũng chợt hiểu ra điều gì.
“Điều thứ ba,” Phỉ Tiềm nói tiếp, “Chuyện mà Công Đạt vừa nói về sổ địa phương, quả là một kế sách hay. Sát hạch quan lại phải công khai đánh giá, sổ địa phương cũng cần được công khai. Trước đây, chỉ khi hết nhiệm kỳ mới có đánh giá, thời gian xử lý thường kéo dài, khó tránh khỏi chậm trễ. Nếu hàng năm bổ sung thêm vào sổ địa phương, có thể khắc phục được thiếu sót này...” Công khai sát hạch, công khai cả sổ địa phương.
Việc công khai sát hạch đã có từ thời Hán sơ.
Thời Hán có một thuật ngữ gọi là "công khai bình nghị," tức là dùng hình thức họp mặt để các quan chủ khảo đưa ra các câu hỏi cho quan lại bị sát hạch, quan lại phải trả lời ngay tại chỗ. Sau đó, quan chủ khảo dựa trên câu trả lời cũng như các tài liệu báo cáo công việc trong năm của quan lại mà định ra thứ hạng sát hạch.
Hán Quang Vũ Đế Lưu Tú từng nhiều lần “gọi các quan viên các quận đến, hỏi về tình hình địa phương”, “công khai bình nghị,” và đánh giá điểm tốt điểm xấu của quan lại quận huyện. Nhờ làm gương của Quang Vũ Đế, các quan lớn tại địa phương cũng dùng cách này để sát hạch thuộc hạ, khiến việc công khai sát hạch quan lại trở thành lệ thường trong một thời gian ở Đông Hán.
Về sau, các hoàng đế Đông Hán trở nên lười nhác, quan lại địa phương cũng theo đó mà lơ là.
Phỉ Tiềm trước đây cũng đã từng nói rằng, quan lại khi hết nhiệm kỳ sẽ được đánh giá, nếu qua nhiều nhiệm kỳ không có gì nổi bật hoặc trong một nhiệm kỳ có lỗi lầm nghiêm trọng, sẽ nhận được một lời phê mang tính cả đời, giống như cách đặt thụy hiệu. Tuy nhiên, có một vấn đề trong văn hóa Trung Nguyên là quá dễ dãi với người xấu và quá khắt khe với người tốt.
Tất nhiên, ý của Khổng Phu Tử ban đầu không phải như vậy. Hắn khuyên người ta hướng thiện, mong muốn “người lầm lạc quay đầu quý giá hơn vàng”, nhưng chỉ là “quý hơn vàng,” chưa từng nói là “không có tội.” Thế nhưng, lời dạy này lại bị nhiều kẻ xuyên tạc và lợi dụng.
Vì thế, một mặt là thời gian Phỉ Tiềm cai trị chưa đủ dài, chưa thực sự có ai bị đánh giá là “ác thụy.” Mặt khác, nhiều quan tham cũng rất khôn ngoan, họ thường giở trò, ví dụ như vào đầu năm âm thầm chuyển của cải tham ô thành tài sản riêng, đến cuối năm thì bỏ ra chút tiền để sửa chữa công trình thủy lợi, làm ầm ĩ cho mọi người đều biết.
Lên chức thì làm chuyện xấu, đến khi gần hết nhiệm kỳ thì làm việc tốt, dân chúng biết ơn, nghĩ rằng mình đã cảm hóa được kẻ xấu thành người tốt. Để thỏa mãn cảm giác mình đã thành công, họ liền ca ngợi quan lại, vì chỉ khi quan lại tốt, dân chúng mới cảm thấy những năm tháng nỗ lực của họ có ý nghĩa, là xứng đáng...
Công khai sổ địa phương có thể giúp tránh được phần nào tình trạng này.
Ví dụ như nếu ghi chép rõ ràng về việc sửa chữa công trình thủy lợi, sửa một năm, hai năm, ba năm, nhưng đến khi quan lại rời chức mà vẫn chưa hoàn thành, thì đó là gì?
Nếu không công khai hàng năm mà chỉ ghi chép sơ sài, thì cuối cùng trong hồ sơ công vụ của quan lại có thể sẽ nói rằng hắn quan tâm đến thủy lợi, có công trong việc sửa chữa. Nhưng thực tế thì sao?
Hơn nữa, đề xuất về sổ địa phương của Tuân Du lại trùng hợp với một điểm mà Phỉ Tiềm rất coi trọng. Có lẽ điều này cũng có thể đem lại sức sống mới cho bộ máy quan lại vốn dĩ hỗn loạn và lặp đi lặp lại của Trung Nguyên, tạo ra một luồng sinh khí mới...